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湛江市林业局2014年工作总结

时间:2015/2/6 17:27:33 点击:

2014年,我局在市委、市政府的正确领导和上级林业行政主管部门的精心指导下,紧紧围绕“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”总体要求,以生态建设为中心,全力打造生态湛江,林业重点生态工程建设、森林资源管理、野生动物保护、林业产业发展、林业防灾减灾等方面取得新的进步,为我市经济社会发展作出了应有贡献。据统计,目前全市保有森林面积549.9万亩、比去年增长0.3%,森林蓄积量2104.2万立方米、比去年增长3.6%,森林覆盖率29.41%、比去年增长0.5%,林业产业总值276亿元、比去年增长6.7%,扣除台风损失因素还实现了森林面积、森林蓄积、森林覆盖率、森林效益同步增长的目标。

一、2014年主要工作

(一)林业生态建设持续推进。

——新一轮绿化湛江大行动总动员总部署。530日,市委、市政府召开新一轮绿化湛江大行动工作会议,对我市新一轮绿化工作总动员总部署。会上,小华书记要求坚决贯彻落实党的十八大关于大力推进生态文明建设以及省委、省政府关于全面推进新一轮绿化广东大行动的决策部署,动员全市上下投身新一轮绿化湛江大行动,建设绿色家园,打造生态湛江;中丙市长代表市政府与各县(市、区)签订了责任书,就贯彻落实省、市会议精神和做好新一轮绿化湛江大行动提出了具体要求。同时,市委、市政府批复同意从2014年至2017年,每年财政预算5000万元,用于新一轮绿化湛江大行动。目前,2014年度新一轮绿化湛江大行动经费5000万元已经全部拨付到位,美化绿化湛江的各项措施正在紧张实施中。

——义务植树和造林绿化成果突出。我市高度重视造林绿化工作,市政府每年都将植树造林列入政府工作报告进行推动落实。特别是225日,市委书记刘小华、市长王中丙等市领导带头参加义务植树活动后,在全市掀起植树造林新高潮。全民参加义务植树人数累计达340多万人次,植树960多万株,尽责率达98.9%;同时不断创新义务植树形式,建立了“公仆林”、“将军林”、“记者林”、“人大林”、“政协林”、“共青林”、“三八林”等40多种纪念林。全市共计造林更新20.5万亩,超额完成了全年计划任务。

——林业重点生态工程建设任务圆满完成。林业重点生态工程建设是省政府部署的一项重点工作,在各级党委、政府的高度重视和林业部门的共同努力下,全市已全面完成建设任务一是沿海生态景观林带建设工程。年初,我市及时将省下达的沿海生态景观林带任务分解到县到镇,落实到地块小班。该工程涉及34个镇(街、场)453个作业小班,有任务的八个县(市、区)编制《2014年沿海生态景观林带建设作业设计》报我局审批后加班加点实施作业。至目前止,全市已完成完善提升里程550公里,面积7.25万亩,占年度计划100%,其中造林更新0.17万亩,补植套种1.03万亩,封育管护6.05万亩。二是高速公路景观林带建设工程。1.全面完成去年高速公路生态景观林带建设和查漏补缺,利用早春雨季种下高速公路林带107.2公里,面积7733多亩,至今年3月底全市高速公路生态景观林带建设任务全面完成。2.完成湛徐高速和茂湛高速(湛江段)景观林带抚育管理161公里,面积7260多亩。3. 联合湛江高速公路公司成立专门技术小组,按照“绿色为主,花色点缀,适地适树,乔灌结合”要求,制定植树绿化美化规划设计,实施湛徐高速和茂湛高速(湛江境内)重要节点绿化美化工程。三是人工营造林(含碳汇林)工程2014年,省下达给我市人工营造林任务6.95万亩,其中碳汇项目造林面积2.57万亩,其他造林面积4.38万亩,完成碳汇项目育苗1035万株,占项目用苗量115%;完成营造林面积7.83万亩,占任务112.7%,其中碳汇造林2.57万亩、占年度任务的100%,其他造林5.26万亩、占年度任务的120.1%。特别是廉江市承担碳汇林建设任务12825亩(占总任务50%),该市按照早规划、早备耕、早招标、早种植、高标准的“四早一高”要求,任务完成早、质量高,幼林成活率达98%以上,长势良好。四是森林进城围城工程。我市把森林公园、湿地公园建设作为打造“生态半岛、绿化湛江”的重要抓手,花大力气推进森林进城围城工程,全市开工建设森林公园和湿地公园20个(其中市区森林公园4个,县级森林公园5个、镇级森林公园11个),面积共15000多亩,已建成18个,占年度计划90%,未完工的争取在今年年底建成。各县(市、区)也加大力度,打造一批各有特色的公园绿地,如徐闻县高度重视森林生态建设和“天然林”恢复重建,精心打造“万亩热带雨林”工程,今年已高标准完成首期工程1280亩;雷州市结合珍稀名贵树种造林推广,建成以珍贵树种与乡土树种为森林主体的“雷州市符处森林公园”,面积1605亩。五是乡村绿化美化工程。我市结合生态文明城(区)、镇、村创建活动,将2014年绿化美化乡村工作任务分解下达至有关县(市、区),实行财政补助一点、老板捐助一点、村民自筹一点的“三个一点”做法筹集建设资金,全力建设绿化美化乡村。全市乡村绿化美化工程投入1300万元,完成绿化美化乡村224个,占计划108.7%,其中建设省级绿化示范村36个,市级绿化示范村62个,森林家园126个。

——市级生态修复工程建设成效显著。一是抓好赤坎水库周边环境绿化工程建设。根据分工,我局负责瑞云湖公园环湖绿道绿化美化工程。今年来,我局主要完成绿道绿化美化工程扫尾工作,特别是在台风灾害之后加强对绿化美化乔灌树木的抚育管护工作,确保良好绿色景观。目前,瑞云湖公园已初具雏形,一个具有田园风光的生态公园已呈现在广大市民面前,成为市民悠闲游憩的好去处。刘小华书记、王中丙市长对我局实施赤坎水库绿化美化成效给予充分肯定。二是抓好三岭山森林公园生态修复工程建设。市委、市政府高度重视三岭山森林公园生态修复工作,投资5亿多元,采取强有力措施,回收公园周边土地11805亩,使森林公园面积翻了一番。为尽快将回收的崩沟烂岭植树绿化,恢复森林生态功能,我局积极争取省林业厅支持专项经费500万元用于三岭山森林公园生态修复工程建设。目前该项工程已完成作业设计并完成植树造林和生态复绿4800多亩三是抓好鹤地水库环境综合整治工程建设。我局组织技术力量对何地水库库区周边的森林资源进行全面调查,实行林种调整和林分改造建设,将库区现2.7万亩桉树商品林,全部调整为生态公益林管理,并因地制宜科学制定了林分改造方案。目前,该项改造工程正在抓紧实施中,首期更新改造5000亩已完成。

(二)森林资源管理全面加强。

——加强林木采伐限额管理。我局及时将省下达的年度木材生产计划分解下达各县(市、区)及市属国营单位,各县(市、区)、各单位严格执行林木采伐限额管理制度,没有超计划采伐情况;同时强化伐区监管及伐后更新造林验收确保林木面积不减少。据统计,2014年全市审批采伐林木4431宗,面积8.825万亩,蓄积24.53万立方米,占省下达任务55万立方米的44.6%

——严格林地征占用审核关。我局组织开展并完成全市林地保护利用规划编制,严格按照《广东省林业厅关于进一步加强占用征收林地管理工作的紧急通知》(粤林函〔2014182号)要求,实行占用征收林地年度计划和月清单预报制度,加强重大项目林地征占用的审核与服务工作,主动联系项目建设单位,上门做好服务工作,并多次派人到省林业厅跟踪协调审批事项,圆满完成东海岛钢铁项目配套工程、新建东海岛铁路、广西到湛江液化管道铺设等一批重大项目征占用林地报批工作,确保我市重点项目工程顺利实施。一年来,全市共审核审批征占用林地55宗,面积360.94公顷(其中临时占用4宗面积31.239公顷),依法收缴森林植被恢复费2292.1276万元。

——规范木材运输证发证管理。我市严格执行国家、省级林业行政主管部门关于木材运输证的有关规定,竹林不再纳入凭证采伐管理,竹材及其制品、木制成品(家具)运输不再需要木材运输证。目前,我局只负责市属林场、农垦局管辖的农场和霞山区、赤坎区木材运输证的审核发放,2014年直接由我局行政服务窗口审核发放的木材运输证418件。

——加强生态公益林管理。我局严格落实生态林管护责任制,形成了由林业部门和地方政府共同管理的双重管护机制;加强生态林的档案管理,进一步完善生态林地理信息系统;优化生态公益林补偿资金发放渠道,做100%发放到农民手中;严格审核市管部分及各县(市、区)上报的生态公益林更新采伐计划,坚决做到每宗都进行林木采伐设计和伐后更新验收,确保生态林面积不减少。

——开展政策性森林保险工作。我局高度重视政策性森林保险工作,把它当作林业惠民工程,积极协调、推动开展。2014年,中华联合财产保险股份有限公司广东分公司承保湛江市森林保险面积63.99万亩,完成标书应保面积410.73万亩的15.6%。截至年底,承保保险公司共受理索赔案件9宗,其中已结案理赔5宗,理赔受损面积0.58万亩、支付赔偿金63.42万元,正在支付赔偿金92.5万元;未结案件4宗,分别是防护、东海、吴川林场二次受损和吴川市林业报损案,均进入勘查定损程序。

(三)涉林违法犯罪打击有力。

——加大对森林资源破坏行为的打击力度。省委、省政府把实现森林面积和森林蓄积量双增作为考核各地党政领导班子政绩的主要约束性指标。今年来,我局花大力气打击盗伐滥伐林木、滥征乱占林地等违法犯罪,开展了利剑行动”和“非法侵占林地清理排查专项行动”等专项行动,加大了打击力度,取得了显著成效。据统计,全市共立破坏森林资源案件367宗,其中刑事案件19宗,行政案件252宗,治安案件96宗;查处滥伐、盗伐林木案件135宗,木材运输案件10宗,擅自改变林地用途或非法占用林地案件59宗,毁坏林地案件16宗,收回林地29.69公顷,行政处罚金额26.4934万元,收缴木材616.9立方米,有力打击破坏森林资源违法犯罪行为,有效保护森林资源,实现了森林面积、森林蓄积量 双增的目标。

——强力推进野生动物保护管理工作稳步提高。今年,我局认真吸取去年遂溪、雷州等地非法猎捕、贩卖候鸟被中央电视台曝光及“老虎案”的教训,紧紧围绕王中丙市长提出的“一年打基础、两年见成效,三到五年彻底扭转猎捕、贩卖、食用野生动物传统陋习”工作目标,先后组织开展了保护候鸟“百日行动”、“利剑行动”和严厉打击破坏野生动物资源“双百日专项行动”等,打击破坏野生动物违法犯罪力度空前,野生动物保护工作取得明显成效。一是领导高位推动,组织机构健全。市委、市政府主要领导高度重视野生动物保护工作,多次作出批示,号召在全市打一场保护候鸟等野生动物的人民战争;成立了由市政府主管林业工作的副市长任组长,宣传、监察、林业、公安、教育、食品药品监督、交通、卫生、工商、海关、铁路、团委等14个部门和单位为成员的野生动物保护工作领导小组,协调推动野生动物保护工作;县、乡、村都相应成立了工作机构,级级召开动员大会进行部署安排,坚决打击破坏候鸟等野生动物资源的违法行为。二是建立长效机制,保护管理措施到位。我局坚持“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的方针,建立健全野生动物保护管理长效机制。1.市、县两级政府先后发布《关于加强野生鸟类等陆生野生动物资源保护的通告》,将市、县行政区域全部划为禁猎区,全年列为禁猎期,禁止使用一切工具猎捕候鸟等野生动物,是我省第一个加强野生动物保护管理划定禁猎区和禁猎期的地级市。2.市、县、镇、村各级层层签订了《保护候鸟等野生动物目标责任书》,对本行政区域内候鸟等野生动物保护管理工作负总责,进一步明确了目标任务和职责内容。3.各级林业主管部门与辖区内农贸市场的经营档口、餐饮企业签订了承诺书,要求农贸市场的经营档口、餐饮企业公开承诺不收购、宰杀、出售、经营加工候鸟等野生动物,做到守法经营。4.明确各级政府要负起本辖区保护野生动物的主体责任,相关职能部门要尽责履职,形成了“横向到边、纵向到底,职责明确、按职追责”的网格化管理模式。5.联合监察、公安、检察、工商、食品药品监督等多个部门,以联合发文的形式建立了责任追究机制:对不认真履行职责、野生动物保护管理不力的,除责令限期整改外,对相关部门的领导和人员进行调整;对购买、食用国家重点保护野生动物或其产品的公职人员,一律先停职后查处;对充当违法分子保护伞或参与非法经营野生动物活动的公职人员,由纪检监察机关立案调查,依法严肃处理,涉嫌犯罪的,移交司法机关依法惩处;对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊包庇纵容违法行为的公职人员,由所在单位或其上级主管部门给予党纪政纪处分;凡构成犯罪的,依法追究刑事责任。雷州市森林公安分局原局长曹某端在“12.12”老虎案件中涉嫌玩忽职守、徇私枉法被湛江市人民检察院依法逮捕。6.市政府规定,对举报宰杀、贩卖、运输、出售老虎凳国家一级保护野生动物的,一经查实,由当地政府给予举报者每宗3万元的奖励;雷州市规定办理野生动物治安拘留案件的、每宗奖励1万元,刑事案件办结的、每宗奖励5万元。三是强化执法,始终保持严打高压态势。野生动物保护管理关键在于控制源头、切断买卖、盯住餐桌。我市各级林业和森林公安机关加大执法力度,对非法宰杀、收购、运输、出售、经营加工野生动物违法犯罪行为始终保持严打高压态势,对市区的农贸市场档口、餐饮企业、经营窝点等场所开展拉网式的检查和联合执法行动。市森林分局成功侦破雷州“12.12”老虎案,雷州市森林分局破获陈某坚、吴某羽非法收购、运输珍贵濒危野生动物制品案,徐闻县森林分局破获两宗非法持枪猎杀候鸟案,吴川市森林分局查处梁某非法出售国家重点保护野生动物案等等,有效遏制了破坏野生动物资源违法犯罪势头。四是强化宣传教育,营造良好社会氛围。为进一步提高群众保护野生动物的法律意识,我局结合“爱鸟周”、“野生动物宣传月”等活动,采取多种渠道和形式,大张旗鼓地开展宣传野生动物保护教育工作,进一步提高了群众保护野生动物的自觉意识,营造了良好的社会氛围据统计,在各级新闻媒体上宣传报道共170余次,各级林业行政部门开展宣传教育活动80多场次,张贴宣传标语8400多条,编发简报、宣传册13000份、宣传单60000多张,在集贸市场、酒家等场所张贴保护野生动物宣传挂图3000多幅。特别值得一提的是,雷州市投入8万多元在城区繁华街道上建立500米永久性“保护野生动物宣传一条街”; 111日,我局与岭南师范学院、湛江爱鸟会等合作开展“同护野生动物·共建美丽湛江”大型宣传活动,以线上流行媒体为平台,以线下志愿行动为支撑,集聚大学生的青春力量,为野生动物撑起保护伞。志愿者到湛江各餐饮企业进行保护野生动物宣传并张贴宣传海报,呼吁餐饮企业与消费者一同拒绝食用野生动物制品。五是加强督导督办,确保行动取得实效。我局成立3个督导组,对各县(市、区)开展野生动物保护工作进行检查督导。督查组采取听取汇报、抽查酒店和农贸市场及重点区域的方法,定期或不定期对各县(市、区)野生动物保护管理工作进行了明查暗访;对领导重视,措施有力,效果明显的地方进行通报表扬;对领导重视不够,不认真履行职责,措施不力,消极应付的地方进行通报批评,并责令限期整改。

据统计,全市共出动林业执法人员13600多人次,检查农贸市场390多间次、宾馆酒楼580间次,清查候鸟迁徙、栖息重点区域160多处次;共立野生动物案件52宗,其中刑事案件8宗,行政处罚案件44宗;处理违法人员59人,其中逮捕4人,刑事拘留10人,移送司法机关15人,行政罚款30人;收缴烧毁捕鸟网具、诱捕器等猎捕工具一批,缴获各类野生动物6600多只及制品一批。通过一系列扎实有效的措施,我市保护候鸟等野生动物工作基本实现了沿海地区田间地块无挂网猎捕候鸟、农贸市场无公开贩卖候鸟、宾馆酒楼无公开经营加工候鸟的“三无目标”。国家林业局、省林业厅充分肯定我市野生动物保护管理工作,认为湛江市各级党委、政府高度重视,林业部门主动作为,措施有力,责任明确,宣传教育到位,执法力度加大,成效非常明显;在1128日召开的全省加强野生动物保护电视电话会议上,我市作为全省唯一一个单位在会上作了经验介绍发言,省林业厅将我市野生动物保护工作经验转发全省推广;北京“让候鸟飞”公益基金组织爱鸟护鸟志愿者接受北京电视台访谈节目采访时专门介绍了湛江市野生动物保护管理工作做法和经验。

(四)林业防灾减灾上新台阶。

——森林火灾明显少发。我局认真落实森林防火行政首长责任制和部门分工责任制,积极开展森林火灾隐患排查,加强巡山护林和火源管理,狠抓森林消防专业队伍建设,投入森林防火能力建设专项资金143万元,使我市森林消防队伍和扑火装备实现大跨越,森林防扑火综合能力显著提高。截至年底,全市共成立专业森林扑火队7265人,半专业扑火队387人,招聘了769名专职护林员;全市无重特大森林火灾发生,森林火灾受害率为0.015‰,火灾发生率为0.04/10万亩林地面积,远低于森林防火考核指标,得到了省森林防火办的肯定和表扬。

——强化林业有害生物检疫和防治。我市紧紧围绕林业有害生物目标管理的“四率”指标,全面加强林业有害生物监测预报和防治工作,重点加强对薇甘菊等有害生物的除治,有效预防林业有害生物的发生和蔓延。2014年,我市开展林业有害生物检疫执法检查820人次,检查涉木、涉苗企业392家,检查调运苗木近5000万株,木材14.3万立方米,检出带疫1批,除害处理1批,处理违章14件;全市林业有害生物发生面积7.4221万亩、测报准确率为98.96%,成灾面积0.0424万亩、成灾率为0.105‰,有害生物防治面积4.9395万亩、无公害防治面积4.9395万亩、无公害防治率为100%,产地检疫面积2.0035万亩、产地检疫率为99.48%,全面完成省下达我市的防治目标管理指标。

——组织开展抗御台风及救灾复产工作。今年,强台风“威马逊”、“海鸥”正面袭击雷州半岛,对我市林业造成了严重损失。我局在市委、市政府的坚强领导和省林业厅的关心支持下,组织全市林业系统干部职工奋力抗灾,救灾复产工作成效明显。一是第一时间汇报灾情。局领导四处奔波,向上级政府及有关部门报告灾情,争取支持和帮助,特别是局主要领导多次带队到省林业厅进行对接,争取救灾资金和项目支持与倾斜。二是开展林业重点生态工程灾后重建和抚育工作。派出专门技术人员,对林业重点生态工程进行一次全面的检查,加强灾后重建技术指导;第一时间组织全体林业干部职工会同造林施工单位,利用台风雨有利时机,对损毁死株或缺株进行补种,共补植套种生态景观树木10多万株,重造景观林带65公里、面积1300多亩;对重点林业工程的风斜风倒树木进行扶正、培土和加固,共抢救扶正树木9万多株,完成抚育161公里、面积7260;同时切实加强灾后幼林抚育管护,确保造林成效。三是加强森林资源管护,维护林区秩序稳定。及时组织人力指导对受灾林分进行科学、全面清理,防止火灾、病虫害等次生灾害发生;组织好损毁林木采伐和销售服务工作,防止出现压价收购和木材价格大幅下跌;减免育林基金,减轻林农负担;加强林区治安管理和森林资源保护力度,加强林区巡查执法,防止出现趁机哄抢和滥砍盗伐林木行为,维护受灾林区和谐稳定。四是督促配合保险机构开展灾后理赔工作。我局积极与承保的保险公司联系,督促他们第一时间开展灾后调查、评估和理赔工作,确保投保的受灾森林尽快得到相应的赔偿,减少林农经济损失,稳定林农情绪。五是强化种苗管理,保障造林苗木供应。加强林木种苗的市场监管,防止囤积居奇、哄抬种苗价格;加强田间管理,及时喷洒农药消毒灭菌,适当施肥促壮,促进林木种苗复壮生长,确保苗木供需平衡、市场价格平稳,保障今秋明春植树造林和灾后重建所需种苗供应。六是主动作为,努力增加林业救灾复产投入。我局千方百计自筹资金,第一时间向徐闻、雷州等重灾区拨出救灾复产资金35万元;省林业厅也及时下达林业救灾应急资金100万元,已全额转拨到各县(市、区);开展认捐认种认养活动,广泛发动社会捐赠,多方筹集资金,积极引导广大群众参与灾后恢复重建和林业生态建设。20149月份,张育文厅长到我市调研,对我市各级林业部门采取有力措施做好林业重点生态工程灾后恢复重建工作给予充分肯定。

(五)林业产业发展效益凸显。

按照市委、市政府提出的大力发展速生丰产林,构建林业产业链条的思路,我市依托红树林、沿海防护林和桉树等特色林业资源优势,大力发展特色林业产业,初步发展形成以木浆造纸为龙头,人造板、高档家具、山茶花卉、森林旅游等多元发展格局和初具规模的林业产业体系。目前,全市木材加工经营企业1200多家,从业人员10多万人,年总产值198亿多元,其中晨鸣林浆纸一体化项目一期建成投产,年产能100万吨浆,65万吨纸,产值57亿;人造板企业79家,年产量40万立方米,产值6亿多元。继续实施珍贵树种发展规划,建立以木本药材和木兰科植树为重点的珍贵树物基地10万亩。实施立体开发、多元发展战略,发展林下经济林地面积128.9万亩,发展林下经济已使用林地面积22.539万亩,林下经济年产值12.3438亿元;建立茶林基地7.5万亩,建立花卉苗木基地3.6万亩,现有林木种苗花卉企业400多家,从业人员2万多人,年产值5亿元。依托丰富的森林资源,大力发展森林生态旅游业,全年接待游客630万人次,年产值37亿元。

(六)林业发展基础不断夯实。

——实行市级生态公益林补偿试点。市政府分别与廉江市政府(代表集体林部分)、国营雷州林业局和湛江农垦局红湖农场签订《鹤地水库库区范围生态林保护补偿协议书》,明确将鹤地水库库区周边2.7万亩桉树商品林调整为生态公益林依法进行保护和管理(包括30年内不得采伐等),市政府每年每亩给予生态补偿150元,其中80%为损失性补偿,20%为管护费用,每年需要支付405万元,今年的生态公益林补偿资金已下达到位。

——建设生态公益林和水源林示范区。根据2014年市政府工作报告的要求,我市各县(市、区)结合自身实际,重点选择在重要饮用水源地、滨海沙岸风蚀地带和水土流失严重区域,建设树种多样、结构优良、群落稳定、功能较强的生态林示范区10个,建设面积3万多亩。如吴川市分别在吴阳镇、塘尾镇和覃巴镇分别建立沿海生态景观林带示范区4个、总面积1万亩,廉江市在鹤地水库库区建设水源林示范区5000亩,雷州市在白沙镇建立了5000多亩珍贵树种生态林示范基地,徐闻县建设“热带雨林”首期工程1000亩等。

——推动市属国营林场改革工作。830日,王中丙市长到国营东海林场调研,对市属国营林场作出“坚持国有性质不改、市属管理关系不变,以林业生态建设为主线,以森林资源保护利用为抓手,解决国营林场发展活力不足、生态效益不够等深层次问题”的重要指示,市府办于919日印发了《关于推进市属国营林场改革等工作的会议纪要》。我局及各国营林场高度重视,迅速传达了中丙市长的指示精神,大力推动林场改革工作。目前,我局已和市编办、市法制局等部门沟通协调改革难题,多次召开推动改革工作专题会议,制定了退耕(塘)还林工作方案报市政府审批,局领导多次带队深入东海林场开展林地承包、出租情况的调查摸底工作,为下一步回收林地做了很多基础性工作。

(七)解决民生问题积极给力。

——强化涉林信访案件办理。我市结合创建平安林区工作,始终把涉林信访案件作为改进机关作风,维护社会稳定的一项政治任务来抓,做到有访必接,有案必查,有信必复。一年来,我市各级林业部门共接受群众来信来访43人次(包括转办督办信访案件),查处山林争议纠纷和涉林信访案件5宗,调处率达100%,结案率达100%;“12345”市民服务热线转来群众诉求6宗,成功解决6宗,答复率100%,满意率100%,人民群众反映的问题均得到较好解决,矛盾得到有效化解,来访群众比较满意。

——积极开展扶贫开发工作根据市委、市政府的统一部署,我局负责挂点帮扶吴川市覃巴镇马路106户贫困户脱贫。局主要领导亲自挂帅,多次到挂点村指导工作;分管领导多次带领工作组深入到挂点村进行调查摸底和帮扶。在实施扶贫“双到”工作中,我局加大帮扶力度,落实帮扶举措,真正做到了认识到位、领导到位、措施到位、资金到位、指导到位,实现了年度帮扶的目标,取得较好的帮扶成效。据统计,我局通过各种方式支持帮扶村和帮扶农户资金200多万元,贫困户100%参加农村合作医疗,适龄儿童100%入学义务教育。

——开展告别茅草房大会战挂钩帮扶工作。我局积极响应市委、市政府关于告别茅草房大会战的号召,钩挂帮扶雷州市覃斗镇海边村委会海边村,督导推动该村按时按质完成告别茅草房大会战任务,切实解决茅草房住户住房难问题。局主要领导高度重视,亲任挂钩帮扶工作领导小组组长,统筹推进改造工作;局分管领导多次带队深入该村核准补助对象,对核实的20户茅草房住户分类施策、因户制宜,指导建设安全实用新居。目前,全村已有5户“全倒户”动工建设,2户“困难户”动工建设,3户“硬底化户”在动工改造。

(八)党风廉政建设得以加强。一是落实党风廉政建设责任制。我局紧紧抓住党风廉政建设责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,加强检查督促,推进反腐倡廉各项任务的落实。按照谁分管,谁负责的原则,严格实行一岗双责,把反腐倡廉各项工作分解落实到分管领导、牵头部门和责任部门,形成了齐抓共管的良好局面,做到了党风廉政建设与行政业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。二是开展宣传教育活动。我局坚持预防为主,教育在先,通过开展“党的群众路线教育实践活动”、纪律教育学习月 、民主评议政风行风回头看和“廉政文化进机关、廉政信息提醒、打造 ‘湛林清风’ ”等活动,签订廉洁承诺书25份,查找廉政风险点146个,制定防范风险措施155条,发送廉政短信2000余条,切实加强对重点岗位、重点领域、重点人员的监督,提高林业干部职工廉洁从政、依法行政、防范违法犯罪的免疫力和自觉性。三是建立健全各项管理制度。根据中央八项规定、六项禁止和市委十项规定的要求,我局建立健全了《局公务车辆管理规定》、《局公务接待工作制度》、《局机关公文办理制度》、《局印章使用制度》和《局财务管理制度》等5管理制度,加强监督检查,做到用制度管权,靠制度管人,按制度办事,使各项规章制度真正发挥作用。

(九)机关内部管理日益规范。

——认真开展党的群众路线教育实践活动。我局全体党员干部职工积极参加党的群众路线教育实践活动,按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,聚焦群众反映强烈的四风问题,剖析原因、深究根源,认真撰写个人对照检查材料,明确整改措施和今后努力方向。724日,局领导班子召开民主生活会,班子成员之间开展批评与自我批评,针对收集到的意见和建议,逐条制定了整改措施。通过开展活动,全局党员干部职工牢固树立了宗旨意识,增强了党性修养,坚定了理想信念,提高了政治思想觉悟,有力地促进了各项工作的顺利开展。

——高度重视林业干部队伍建设工作。局领导班子高度重视林业人才工作,严格按照有关规定,对局机关和市森林公安分局8名正副科级职位进行公开竞争上岗,经过演讲、民主测评、组织考察和局党组票决四个环节,再根据总分从高到低确定任职,杜绝暗箱操作和用人上的不正之风。同时合理调整和优化林业干部队伍结构,选调一些年青干部充实队伍,为林业工作注入了新鲜血液。这种风清气正的用人进人导向,得到了市委、市政府和广大干部职工的肯定和好评。

——严格贯彻落实中央“八项规定”精神。局主要领导在会议上多次强调贯彻落实中央“八项规定”的重要性,带头厉行节约,带头履职践诺,带来新风范。全局干部职工严格遵守政治纪律、工作纪律,切实增强政治敏感性,未发现有任何违反中央“八项规定”的行为和问题。一年来,我局尽可能压缩文件、简报、会议及其他日常办公经费开支;压缩公务接待开支,控制接待标准和陪餐人数,绝不搞超标准接待;严格车辆管理,严禁公车私用,实行公务派车审批登记制度,压缩车辆费用开支;倡导践行文明健康的生活方式,厉行节约,严禁铺张浪费。据统计,我局今年会议活动经费3.6万元,公务接待经费17.9万元,公务用车购置和运行经费73万元(其中省厅援增购工具车辆一台,价值9.9万元),与去年相比均有较大幅度下降。

通过大家的共同努力,我市林业工作取得了一定的成效,但也存在不少困难和不足,主要表现:一是林业建设资金投入相对不足,林业科研经费缺乏;二是林种树种结构较单一,森林质量不高,生态效能较低;三是森林资源管理与保护难度加大,一些地方盗伐滥伐林木、乱征滥用林地、非法运输木材、乱捕滥猎野生动物等违法行为时有发生;四是沿海防护林带受台风和青枯病侵害严重,更新重建任务艰巨

二、2015年工作设想

2015年,我市林业工作的总体思路是:紧紧围绕市委、市政府实施生态建市和绿色发展战略,科学制定《湛江市林业生态建设十年规划》,严格划定林业生态红线,扎实推进新一轮绿化湛江大行动,全力推进林业生态建设和林业转型升级,为建设美丽幸福湛江作出应有的贡献。具体做到“划定一条红线、构建四大体系、实施六大工程”:

(一)  部署启动林业生态红线划定工作。

林业生态红线是保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的生态用地和物种数量底线。根据省林业厅的部署及要求,我市要在2015年年底前划定保护森林、林地、湿地、物种的林业生态红线,依法保护森林资源。

(二)  科学构建四大森林生态与林业产业体系。

1.沿海防护林生态安全体系。以海岸防护林带为主阵地,以补植改造和封育管护为手段,结合环半岛公路两侧防护林建设要求,开展沿海基干林带改造与重建,加强滩涂红树林、海湾河口和滨海湿地生态系统修复与保护,全面打造以防护为主、兼顾景观、连接完整、功能较强的海岸“绿色长城”。

2.重要水源地森林生态安全体系。以大中型水库库区小岛及周边山地和鉴江、九洲江、南渡河、城月河、袂花江、遂溪河等主要江河两岸山地为主战场,开展水源涵养林、水土保持林建设和江河两岸植树绿化,加强鹤地水库、长青水库、大水桥水库、合流水库等城乡供水水源地生态保护,构建水源地森林生态安全体系,全面提升水源涵养和水土保持能力。

3.绿地绿道生态网络体系。开展全市生态控制线划定与管理,按照生态建设强制性标准要求,加强生态控制线内的生态营建、生态修复和生态保护,强化城市组团之间的生态隔离和生态公益林建设。以高速公路、国道、省道、城道、村道和水网基围植树绿化,城镇公园绿地、绿道建设和功能升级为重点,构建布局合理、点线结合、宜居宜行的绿色生态网络体系。

4.现代林业产业体系。在坚守生态底线、逐年扩增生态公益林总量、确保“绿水青山”和生态安全的前提下,全面推进林业产业转型升级,建设基地化、集约化、市场化、龙头带动、集群发展的现代林业产业体系,不断提升林业产业市场竞争力和林业对经济社会发展的贡献率。

(三)实施六大林业建设工程。

1.沿海防护林灾后重建工程。重点抓好沿海基干林带补缺增宽、退塘还林和灾后重建2015完成2万亩;营建以乡土树种为主、绿色为主、花色点缀、节点与线带结合的多树种、多层次、多色彩的生态景观林带。

2.森林碳汇与生态林扩建工程。实施森林碳汇工程。坚持“造、补、改、封”相结合,科学合理搭配造林树种,营造群落式乡土阔叶树种混交林,完成碳汇工程造林3万亩,不断提高我市森林碳汇功能和森林碳储量。二是实施生态公益林扩建工程,建设生态公益林示范区,将生态敏感区的桉树商品林逐步改造成生态公益林,全市建设和改造更新生态林4万亩。三是实施珍贵树种造林推广工程。继续实施湛江市珍贵树种发展十年规划,大力推广种植以香樟、土沉香、檀香、降香黄檀和木兰科树木为主的珍稀名贵树种,完成珍贵树种造林0.5万亩。

3.森林进城围城与城乡绿化工程。规划新建和扩建一批市、县、镇级森林公园和湿地公园;创新义务植树模式,新建一批义务植树基地;实施见空增绿、见缝插绿”工程,持续开展园林式单位评选活动,推进绿色社区、绿色企业建设,进一步扩展绿色空间继续推进“万村绿”行动,2015完成不少于200个自然村庄的绿化美化,打造生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美的“五美”乡村

4.森林资源保护工程。坚持依法治林,认真执行森林资源保护和发展目标责任制,大力推进“平安林区”建设。实行森林分类管理,完善森林采伐限额管理制度。严格执行林地保护利用规划、林地用途管制和定额管理。强化森林防火应急管理、野生动物疫源疫病、林业有害生物监测防控与检疫工作。加强自然保护区、天然次生林保护小区、村庄“风水林”、古树名木、野生动植物和生物多样性的保护和管理。严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为,巩固和发展林业生态建设成果。

5.林业产业转型升级工程。不断优化林业产业结构,扶持和培育产能规模大、技术含量高、市场前景好、辐射带动力强的省级以上林业龙头企1-3个。建设晨鸣纸业二期,做强做大木浆造纸、人造板、高档家具产业及相关服务业,引领和推动林业产业转型升级。推广立体经营,综合开发,大力发展林下经济,扶持和促进花卉苗木产业、茶叶生产加工、林下种植业、林下养殖业、森林旅游业健康发展,不断拓展林业产业内涵和外延,不断提高林业产值和效益。

6.深化林业改革与科技创新工程。继续深化集体林权制度改革,建立健全林权管理社会化服务体系。完善“公司+基地+农户”和“林业合作社+农户”等林业经营模式。推动市属国有林场分类改革,建设生态公益林场。建立市级生态公益林补偿试点,完善生态公益林补偿机制。大力开展林木良种引种选育、科学营造林和林业有害生物防治等重点领域的科技攻关,加快林业科技成果转化和先进实用技术推广,提升林业科技进步贡献率,促进林业创新驱动发展。

 

湛江市林业局

2015115

作者:不详 来源:网络
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